Procedura civile

Riforma processo civile: la tabella con le date di entrata in vigore delle principali novità

Di Serena Corongiu

Avvocato Studio Legale Corongiu

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Pubblicato il 11/10/2022

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La riforma del processo civile prevista dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (P.N.R.R.), è finalizzata principalmente alla riduzione dell’arretrato pendente innanzi ai Tribunali ordinari e alle Corti d’appello e ad assicurare una considerevole diminuzione dei tempi di giudizio.

Inserita tra le riforme c.d. “orizzontali” o “di contesto” (vale a dire fra le innovazioni strutturali dell’ordinamento che interessano in modo trasversale tutti i settori di intervento del Piano stesso), la riforma del processo civile è stata inizialmente delineata dalla Questo simbolo indica la disponibilità del documento su One LEGALE

Clicca il link verde per accedere alla piattaforma L. n. 206/2021, contenente la delega al Governo; più recentemente, si è concretizzata mediante l’approvazione di due Decreti Legislativi da parte del Consiglio dei Ministri, di prossima pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

La terza fase di realizzazione vera e propria della riforma si avrà con l’entrata in vigore delle nuove norme (alcune a partire dal 1° gennaio 2023, la maggior parte a partire dal 30 giugno 2023).

In attuazione della delega prevista dalla Questo simbolo indica la disponibilità del documento su One LEGALE

Clicca il link verde per accedere alla piattaforma L. n. 206/2021 sono stati approvati due Decreti Legislativi da parte del Consiglio dei Ministri, di prossima pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. L’ultima fase di realizzazione vera e propria della riforma si avrà con l’effettiva entrata in vigore delle nuove norme (alcune a partire dal 1° gennaio 2023, la maggior parte a partire dal 30 giugno 2023).

In particolare, i due Decreti delegati contengono:

· norme sull’Ufficio per il processo, in attuazione della Questo simbolo indica la disponibilità del documento su One LEGALE

Clicca il link verde per accedere alla piattaforma l. 26 novembre 2021, n. 206, e della l. 27 settembre 2021, n. 134;

· attuazione della Questo simbolo indica la disponibilità del documento su One LEGALE

Clicca il link verde per accedere alla piattaforma L. 26 novembre 2021, n. 206, recante delega al Governo per l’efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonché in materia di esecuzione forzata;

Nella tabella che segue si indicano le principali novità e le relative date di entrata in vigore.

	Mediazione	Tentativo obbligatorio di mediazione esteso alle controversie che investono rapporti di durata	30 giugno 2023
		Attuazione dei principi delle legge delega sulla mediazione demandata dal giudice	30 giugno 2023
		Rinnovazione della disciplina in tema di formazione dei mediatori, sugli organismi e sui responsabili di questi ultimi	30 giugno 2023
	Negoziazione assistita	Nel procedimento di negoziazione assistita, possibile esperimento di un’istruttoria stragiudiziale	30 giugno 2023
		Estensione della negoziazione assistita alle cause lavoristiche	30 giugno 2023
		Possibilità di regolare con la negoziazione l’affidamento ed il mantenimento dei figli nati fuori dal matrimonio	in vigore dal 22 giugno 2022
	Arbitrato	Potere degli arbitri di concedere misure cautelari e risistemazione dell’arbitrato societario	procedimenti arbitrali instaurati dopo il 30 giugno 2023
Processo ordinario di cognizione	Modifica del contenuto dell’atto di citazione e della comparsa di risposta		30 giugno 2023
	Concentrazione della fase introduttiva e ruolo potenziato della prima udienza di comparizione, nella quale la causa dovrà arrivare già definita nelle domande/eccezioni e nelle prove (thema decidendum e thema probandum)		30 giugno 2023
	Obbligo di definire il calendario del processo nella prima udienza		30 giugno 2023
	Decorrenza di un termine massimo di 90 giorni tra la prima udienza e l’udienza di assunzione delle prove		30 giugno 2023
	Soppressione dell’udienza del giuramento del C.T.U.		30 giugno 2023
	Possibilità di sostituire l’udienza, anche se precedentemente fissata, con il deposito di note scritte, contenenti le sole istanze e conclusioni, se non richiede la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice		1° gennaio 2023 per Tribunale, Corte d’appello, Cassazione e Giudice di Pace, Tribunale Sup. Acque Pubbliche
	Sostituzione dell’udienza di precisazione delle conclusioni con lo scambio di note scritte		30 giugno 2023
	Semplificazione della fase decisoria, con previsione di termini difensivi finali ridotti e calcolati a ritroso dalla rimessione della causa in decisione		30 giugno 2023
	Possibilità per il giudice di proporre alle parti una soluzione conciliativa fino a che la causa non viene rimessa in decisione		30 giugno 2023
	Possibilità che il giudice pronunci ordinanza provvisoria (di accoglimento o di rigetto) nel giudizio di primo grado in materia di diritti disponibili di competenza del Tribunale, quando la domanda dell’attore, ovvero le ragioni del convenuto, risultino manifestamente infondate		30 giugno 2023
Procedimento sommario di cognizione	Ridenominato “procedimento semplificato di cognizione”, il campo di applicazione del rito è esteso considerevolmente in determinate ipotesi (fatti di causa non controversi, istruzione basata su prova documentale o di pronta soluzione, senza profili di complessità)		30 giugno 2023
Appello	Reinserimento della figura del “consigliere istruttore”		impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023
	Superamento della disciplina del cd. “filtro”		impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023
	Modifica della disciplina della provvisoria esecutorietà della sentenza appellata (possibilità di sospensione)		impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023
	Assunzione della decisione di manifesta infondatezza a seguito di trattazione orale, con sentenza succintamente motivata, anche con rinvio a precedenti conformi		impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023
	Limitazione delle ipotesi di rimessione della causa in primo grado al solo caso di violazione del contraddittorio		impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023
Ricorso in Cassazione	Maggiore celerità nella definizione dei ricorsi inammissibili, improcedibili o manifestamente infondati (riforma del cd. “filtro”)		giudizi introdotti con ricorso notificato a decorrere dal 1° gennaio 2023
	Introduzione del rinvio pregiudiziale alla Corte di Cassazione da parte del giudice del merito		procedimenti di merito pendenti alla data del 30 giugno 2023
Revocazione della sentenza	Introduzione di una nuova ipotesi di revocazione, per le sentenze il cui contenuto è stato dichiarato, dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo, contrario alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti umani o ad uno dei suoi Protocolli		giudizi introdotti con ricorso notificato a decorrere dal 1° gennaio 2023
Processo esecutivo	Sostituzione del rilascio della formula esecutiva con la mera attestazione di conformità della copia al titolo originale		30 giugno 2023
	Nel pignoramento, sospensione dei termini di efficacia dell'atto di precetto che consenta al creditore esecutante di predisporre un'istanza al presidente del Tribunale per la ricerca con modalità telematiche dei beni da pignorare nonché la riduzione dei termini previsti per la sostituzione del custode nominato in sede di pignoramento		30 giugno 2023
	Riduzione del termine per il deposito della documentazione ipotecaria e catastale e 'accelerazione nella procedura di liberazione dell'immobile quando è occupato sine titulo o da soggetti diversi dal debitore		30 giugno 2023
	Riforma dell'istituto della delega delle operazioni di vendita al professionista e introduzione di specifiche regole riguardanti la vendita privata nel procedimento di espropriazione Immobiliare (il debitore può essere autorizzato dal giudice dell'esecuzione a vendere direttamente il bene pignorato, per un prezzo non inferiore al suo valore di mercato)		30 giugno 2023
	Istituzione presso il Ministero della Giustizia della "Banca dati per le aste giudiziali		30 giugno 2023
Processo del lavoro	Unificazione del rito per l’impugnazione dei licenziamenti		30 giugno 2023
Volontaria giurisdizione	Riduzione delle ipotesi in cui il Tribunale decide in composizione collegiale		30 giugno 2023
	Per quanto riguarda le controversie in materia di attuazione di sentenze e provvedimenti stranieri, adeguamento alla normativa europea nel campo del diritto internazionale privato		30 giugno 2023
Competenza del Giudice di Pace	Aumentata la competenza del Giudice di Pace		30 giugno 2023
Diritto processuale della famiglia	Creazione di un procedimento unitario in materia di stato delle persone, minorenni e famiglie, valido per la generalità dei procedimenti contenziosi che abbiano ad oggetto i diritti della persona, dei minori e delle famiglie		30 giugno 2023
	Individuazione di un giudice unitario, dotato di competenza per tutte le controversie familiari e minorili (cd. “Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie”)		Decorsi due anni dalla data della pubblicazione del Decreto Legislativo delegato in Gazzetta Ufficiale; le novità si applicano ai procedimenti introdotti successivamente a tale data
Digitalizzazione	Estensione e rafforzamento del processo civile telematico: obbligo di deposito in telematico di atti e documenti		1° gennaio 2023 per Tribunale, Corte d’appello, Cassazione 30 giugno 2023 per Giudice di Pace e Trib. Sup. Acque Pubbliche
	Possibilità, salva opposizione delle parti costituite, di tenere con collegamento audiovisivo a distanza o in trattazione scritta le udienze che non richiedano la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice		1° gennaio 2023 per Tribunale, Corte d’appello, Cassazione, Giudice di Pace e Trib. Sup. Acque Pubbliche
Nuovi principi generali del processo	Previsione di principi quali la chiarezza e la sinteticità degli atti e dei provvedimenti del giudice, la proficua collaborazione tra le parti ed il giudice, la lealtà e la trasparenza che devono improntare il giusto processo, supportati da strumenti sanzionatori a disposizione del giudice (a favore della Cassa delle ammende)		30 giugno 2023
Ufficio per il processo	Già presente presso i Tribunali ordinari e le Corti di appello, l’UPP viene ora istituito anche presso la Corte di cassazione (viene creato altresì l’Ufficio spoglio, analisi e documentazione presso la Procura generale della Corte di cassazione). Valorizzazione dell’Ufficio come strumento atto a garantire la ragionevole durata del processo attraverso l’innovazione dei modelli organizzativi e un più efficiente impiego delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione		In attesa dei decreti attuativi